CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1048 / 2012

Dosar nr. 1094 / 2012

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind aprobarea  Regulamentului de organizare şi funcţionare a Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C

Analizând proiectul de Hotărâre privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.221 din 6.12.2012,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare aprobarea unui nou regulament de organizare şi funcţionare pentru Inspectoratul de Stat în Construcţii- I.S.C., în vederea punerii în aplicare a art.XI şi XII din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.16/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.132/2012 şi ca urmare a intrării în vigoare a Legii nr.210/2012 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.93/2011 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.63/2001 privind înfiinţarea Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C.

Totodată, se propune abrogarea Hotărârii Guvernului nr.1378/2009 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Inspectoratului de Stat în Construcţii – I.S.C., a Hotărârii Guvernului nr.1335/2010 pentru aprobarea atribuţiilor generale şi specifice, a structurii organizatorice şi a numărului maxim de posturi, precum şi a normării parcului auto şi a consumului de carburanţi ale Inspectoratului de Stat în Construcţii- I.S.C., precum şi a Ordinului ministrului dezvoltării regionale şi turismului nr.44/2012. 

2. La formula introductivă, întrucât doar art.7 din Ordonanţa Guvernului nr.63/2001 privind înfiinţarea Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C. (aşa cum a fost modificat prin art.XI pct.4 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.16/2012) şi art.XII din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.16/2012 instituie în sarcina Guvernului obligaţia de a emite o hotărâre cu acest obiect de reglementare, este necesară eliminarea părţii de text: „şi al art.I, pct.3 din Legea nr.132/2012 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.16/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale”.

3. La art.2 al proiectului de hotărâre, cu referire la Hotărârea Guvernului nr.1378/2009 propusă spre abrogare, semnalăm că acest act normativ a fost abrogat la data de 29 decembrie 2010 prin Hotărârea Guvernului nr.1335/2010 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Inspectoratului de Stat în Construcţii-ISC., cu modificările şi completările ulterioare, intervenţia preconizată rămânând fără obiect.

Semnalăm,  de asemenea, că Ordinul M.D.R.T. nr.44/2012 propus spre abrogare, nu este publicat în Monitorul Oficial al României la data avizării de către Consiliul Legislativ.

Din aceste raţiuni, este necesară reformularea textului.

4. Ca observaţie generală, precizăm că şi anexa cuprinzând  Regulamentul, ca parte integrantă din proiect trebuie să îndeplinească aceleaşi cerinţe şi modalităţi de redactare şi sistematizare a actului normativ.

Astfel, o enumerare distinctă, nu poate cuprinde, la rândul ei, o altă enumerare şi nici alineate noi. Dacă ipoteza necesită o dezvoltare, acesta se va realiza printr-un alineat distinct care să urmeze ultimei enumerări.

5. Având în vedere că art.1 este constituit dintr-o singură ipoteză juridică, cifra „(1)” care marchează alineatul va fi eliminată.

6. La art.3, partea introductivă, având în vedere că sunt definite şi expresii, nu doar termeni, este necesară introducerea cuvintelor „şi expresii” înaintea verbului „se definesc”.

7. La art.4, pct.II lit.a) şi b), pentru precizia normelor, sugerăm ca în locul expresiilor „în condiţiile legii ”, „legislaţia în vigoare” şi, respectiv, „în conformitate cu prevederile legale” să fie menţionate actele normative la care se face trimitere.

8. La art.5 lit.k), este necesară eliminarea termenului „pregătirii”.

La lit.t), întrucât norma are o redactare generală, fără a se preciza ce contravenţii poate să constate ISC şi care sunt persoanele abilitate să aplice amenzi şi nici pentru ce fapte prevăzute de lege ca fiind infracţiuni I.S.C  sesizează organele abilitate, este necesară revederea textului.

9. La art.7 alin.(1), propunem eliminarea sintagmei „pentru ISC”  din sintagma „numărul maxim de posturi pentru ISC” deoarece, din context se deduce pentru cine sunt posturile respective.

10. La Capitolele V-VII, semnalăm că acestea cuprind câte un singur articol, nerespectându-se dispoziţiile Legii nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare privind  sistematizarea conţinutului actului normativ.   

11. La art.11, partea introductivă, pentru evitarea unei exprimări superfetatorii, propunem eliminarea cuvintelor „şi competenţe”.

12. La Capitolul VII, titlul acestuia, „Relaţiile”, nu corespunde stilului normativ şi nici nu reflectă conţinutul prevederii subsecvente, fiind necesară revederea sa.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.1048/7.12.2012